13.06.2012 | Льготы для коренных малочисленных народов в России
В настоящее время к коренным малочисленным народам в России относятся 47 этносов. Права малочисленных народов гарантируются федеральным законом, законами же регулируются отношения с различными организациями. В частности, определен порядок компенсаций за нанесение ущерба исконной среде. На Ямале подвели промежуточные итоги реализации Концепции развития коренных народов.
Льготы для коренных малочисленных народов в России
Единый перечень коренных малочисленных народов утвержден постановлением правительства от 24 марта 2000 года. В настоящее время к этой категории относится 47 этносов. Их основные права закреплены в федеральном законе "О гарантиях прав коренных малочисленных народов РФ". Этот документ дает этносам право на возмещение убытков, причиненных им в результате нанесения ущерба исконной среде обитания хозяйственной деятельностью организаций всех форм собственности. Выплата компенсаций, в частности, регулируется законом "О соглашениях о разделе продукции".
Суммы платежей определяются условиями конкретных соглашений. Так, в 2011 году "Газпром" направил на компенсационные выплаты коренным народам Ямала 765 млн руб. (годом ранее —197 млн руб.). Всего в округе проживает 37 тыс. представителей малочисленных народов, то есть на каждого из них пришлось по 20 675 руб. "Варьеганнефть" в том же году потратила на выплаты народам Севера, проживающим в Ханты-Мансийском АО, 6 млн руб. Эти средства пошли на приобретение снегоходов, лодочных моторов и ГСМ для местного населения. Другая "дочка" "Русснефти" — ОАО МПК "Аганнефтегазгеология", ведущая в ХМАО добычу на территориях, которые относятся к родовым угодьям 26 семей, планирует потратить на аналогичные компенсации в 2012 году 7,5 млн руб.
Закон "О гарантиях прав коренных народов" также предоставляет малочисленным этносам льготы по землепользованию и природопользованию и право на первоочередной прием на работу по своей специальности в организации традиционных отраслей хозяйствования. Согласно действующему Налоговому кодексу, физические лица, относящиеся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока, освобождены от налогообложения в отношении земельных участков, используемых для сохранения и развития их традиционного образа жизни, хозяйствования и промыслов. Кроме того, налоги не взимаются с доходов семейных общин малочисленных народов от реализации продукции, полученной в результате ведения ими традиционных видов промысла.
В ряде регионов такие народы могут освобождаться от транспортного налога и налога на имущество в части квартир и жилых домов. Федеральный закон "О животном мире" от 1995 года наделяет малочисленные народы правом на первоочередной выбор промысловых угодий, льготами в отношении сроков и районов добывания животных и исключительным правом на добычу определенных видов животных.
Лесной кодекс РФ освобождает такие народы от платежей за пользование лесным фондом для собственных нужд.
Закон "Об альтернативной гражданской службе" дает их представителям право на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой.
***
На Ямале подвели промежуточные итоги реализации Концепции развития коренных народов
На заседании Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа, которое сегодня провел Губернатор Дмитрий Кобылкин, были рассмотрены промежуточные итоги исполнения комплексного плана мероприятий по реализации Концепции устойчивого развития коренных народов Севера за прошлый год и основные направления деятельности на 2012 год.
Докладчик – директор департамента по делам коренных малочисленных народов Севера ЯНАО – Инна Сотруева отметила, что за прошлый год в сфере защиты прав коренных народов в округе было принято 4 окружных закона и утверждено 22 нормативных правовых актов (они направлены на защиту исконной среды обитания и традиционного образа жизни). В 2012-м планируется разработать проект закона «Об этнологической экспертизе» и другие документы.
Говоря о совершенствовании экономических механизмов для сохранения традиционного образа жизни, Инна Сотруева привела такие данные: в 2011 году предприятиям, работающим в этой сфере, были предоставлены субсидии в размере 1 148 284 тыс. рублей; за счет окружного бюджета были произведены компенсационные выплаты более 11 000 получателям из числа КМНС (более 240 млн. рублей).
«В округе зарегистрированы 86 общин коренных народов, 70 индивидуальных предпринимателей, 13 других форм хозяйствования. За прошлый год они произвели 539 тонн продукции оленеводства и около 1500 тонн рыболовства, это порядка 20% от общего объема сельхозпродукции, производимой в регионе», - отметила докладчик. На эту продукцию предоставлены субсидии: на поддержку северного оленеводства – 97,2 млн. рублей (ЯНАО – 61,5 млн. рублей, РФ – 35,7 млн. рублей); на реализованную общинами рыбную продукцию – 7,1 млн. рублей из окружного бюджета.
В прошлом году на обустройство факторий (всего их в округе 50) регион выделил около 68 млн. рублей (приобретены мобильные комплексы, мини-пекарни и холодильное оборудование, изготовлены корали для оленей). На доставку товаров на фактории, на обеспечение дровами тундрового населения муниципалитетами были реализованы субвенции из окружного бюджета на сумму свыше 230 млн. рублей.
Значительное внимание уделялось вопросу сохранения здоровья кочевников. На развитие в округе мобильных форм медпомощи и повышение доступности экстренной помощи в местах традиционного проживания за прошлый год было израсходовано около 500 млн. рублей (санитарная авиация – 470 млн. рублей). «Жизненно необходимыми» назвала Инна Сотруева мероприятия по приобретению медицинских аптечек и средств связи для тундровиков: за 2011 год было передано кочевникам 1304 аптечки и 28 спутниковых и сотовых телефонов.
Говоря о мероприятиях в сфере образования, директор профильного департамента, напомнила, что в округе работают 24 школы-интерната, 5 пришкольных интернатов и одна санаторно-лесная школа, в которых обучаются свыше 80% от общего числа детей коренных северян (свыше 4000 ребят не только учатся, но и живут в интернатах, находясь на полном государственном обеспечении). В 2011-12 учебном году родные языки преподавались в 39 общеобразовательных учреждениях округа. Общее количество школьников, изучающих языки коренных народов Севера, превысило 5 200 человек (более 56% от общего количества школьников из числа КМНС).
Инна Сотруева особое внимание уделила профильному образованию. Сказав о положительных результатах введения в планы образовательных учреждений факультативов и элективных курсов по экологии и истории Ямала, по основам ветеринарии и звероводству (и другим предметам), она отметила инициативу школы-интерната села Самбург, где открыта муниципальная экспериментальная площадка «Кадры для аграрно-промышленного комплекса». Экспериментальная площадка показала высокие результаты, и станет основой нового проекта в сфере подготовки специалистов коренных национальностей. «Для успешной социализации и трудоустройства в отраслях традиционного хозяйствования, в системе турбизнеса, считаем необходимой организацию профильного обучения. Дети, в процессе обучения, должны получить базовые знания о правилах вождения снегоходной техники, управления маломерными судами, и потом, получить практический опыт. И конечно, с ранних лет все должны получать навыки работы в традиционных промыслах. По окончании обучения в школах-интернатах умения подкрепятся соответствующими документами», - предложила докладчик, попросив поддержать данный проект.
Представленная информация была принята к сведению. По итогам обсуждения были даны поручения: департаменту строительства и жилищной политики ЯНАО совместно с департаментом КМНС подготовить предложения по увеличению объемов финансирования на обеспечение жильем коренных северян; заместителю Губернатора ЯНАО И.Б. Соколовой – создать рабочую группу по определению порядка установления и подтверждения принадлежности к коренным малочисленным народам; департаменту финансов ЯНАО выделить дополнительные средства на приобретение снегоходов в школы-интернаты.
.gif){kind=small}
.gif){kind=small}
.gif){kind=small}
