09.02.2012 | Минприроды предлагает восстановить институт общественных охотничьих инспекторов
Министерство природы РФ предлагает восстановить институт общественных охотничьих инспекторов для борьбы с браконьерами. Для реализации этого предложения Минприроды подготовило соответствующий законопроект. Поправки предлагается внести в Кодекс РФ об административных правонарушениях и федеральный закон "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
В ведомстве пояснили, что основной задачей общественного охотничьего контроля является оказание содействия органам государственного надзора в выявлении, предупреждении и пресечении нарушений требований в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов. "Введение института общественных охотничьих инспекций позволит остановить рост браконьерства, увеличить число выявляемых правонарушений в области охоты, сохранить охотничьи ресурсы", - считают в Минприроды.
Предполагается, что членами народных дружин и внештатными сотрудниками охотничьих инспекций смогут стать граждане Российской Федерации, обладающие охотничьим билетом единого федерального образца, а также имеющие в собственности охотничье огнестрельное гладкоствольное длинноствольное оружие не менее 5 лет и не имеющие непогашенной или неснятой судимости.
Предполагается, что после принятия законопроекта, члены народной дружины и внештатные сотрудники охотинспекций смогут проверять документы, орудия и способы охоты, составлять протоколы об административных правонарушениях, доставлять нарушителей, сообщать и направлять материалы об административном правонарушении или преступлении в органы государственного надзора или органы внутренних дел.
Народные дружины будут создаваться при территориальных органах федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере природопользования, а также при органах исполнительной власти субъектов РФ, уполномоченных на осуществление федерального государственного охотничьего надзора.
В Минприроды напомнили, что в настоящее время полномочиями по федеральному государственному охотничьему надзору наделены исключительно штатные сотрудники уполномоченных органов субъектов Российской Федерации, общая численность которых составляет около 2 тыс. 500 человек. При этом до 1990-х гг. численность общественных инспекторов доходила до 43 тыс. человек, и ими выявлялось до 36% нарушений в этой сфере.
***
законопроект
Федеральный закон
«О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и Федеральный закон «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
Статья 1
Часть 5 статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации 2002, № 1, ст. 1; № 30, ст. 3029; № 44, ст. 4295; 2003, № 27, ст. 2700, 2708, 2717; № 46, ст. 4434; № 50, ст. 4847, 4855; 2004, № 31, ст. 3229; № 34, ст. 3529, 3533; 2005, № 1, ст. 9, 13, 37, 40, 45; № 10, ст. 763; № 13, ст. 1075, 1077; №19, ст. 1752; № 27, ст. 2719, 2721; № 30, ст. 3104, 3124, 3131; № 50, ст. 5247; № 52, ст. 5574; 2006, № 1, ст. 4, 10; № 10, ст. 1067; № 12, ст. 1234; № 17, ст. 1776; № 18, ст. 1907; № 19, ст. 2066; № 23, ст. 2380; № 31, ст. 3420, 3433, 3438, 3452; № 45, ст. 4641; № 50, ст. 5279; № 52, ст. 5498; 2007, № 1, ст. 21, 29; № 16, ст. 1825; № 26, ст. 3089; № 30, ст. 3755; № 31, ст. 4007, 4008; № 41, ст. 4845; № 43, ст. 5084; № 46, ст. 5553; 2008, № 18, ст. 1941; № 20, ст. 2251; № 30, ст. 3604; № 49, ст. 5745; № 52, ст. 6235, 6236; 2009, № 7, ст. 777; № 23, ст. 2759, 2776; № 26, ст. 3120, 3122; № 29, ст. 3597, 3599, 3642; № 30, ст. 3739; № 48, ст. 5711, 5724, 5755; № 52, ст. 6412; 2010, № 1, ст. 1; № 21, ст. 2525, 2530; № 23, ст. 2790; № 25, ст. 3070; № 27, ст. 3416; № 30, ст. 4002, 4006, 4007; № 31, ст. 4158, 4164, 4193, 4195, 4206 - 4208; № 32, ст. 4298; № 41, ст. 5192; № 49, ст. 6409; № 52, ст. 6984; 2011, № 1, ст. 10, 23, 54; № 7, ст. 901; № 15, ст. 2039; № 17, ст. 2312; № 19, ст. 2714 ст. 2715; № 23, ст. 3260) дополнить пунктом 16 следующего содержания:
«16) общественные охотничьи инспектора – об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 7.2 (об уничтожении или о повреждении знаков, устанавливаемых пользователями животным миром, уполномоченными государственными органами по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания, зданий и других сооружений, принадлежащих указанным пользователям и органам), статьей 7.11 (в части административных правонарушений, совершенных с объектами животного мира), статьей 8.33 (в части административных правонарушений, совершенных с объектами животного мира), статьей 8.35, статьей 8.36 (в части административных правонарушений, совершенных с объектами животного мира), частями 1 и 3 статьи 8.37 настоящего Кодекса.».
Статья 2
Внести в Федеральный закон от 24 июля 2009 г. № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, № 30, ст. 3735, № 52 , ст. 6441, ст. 6450, 2010, № 23, ст. 2793, 2011, № 1, ст.10; № 25, ст. 3530; № 27, ст. 3880; № 30, ст. 4590; № 48,
ст. 6732; № 50, ст. 7343) следующие изменения:
1) статью 32 дополнить пунктами 25.1 – 25.3 следующего содержания:
«25.1) установление порядка создания общественных охотничьих инспекций, организации их деятельности;
25.2) установление порядка выдачи и сдачи удостоверения и нагрудного знака общественного охотничьего инспектора, а также их образцов;
25.3) выдача удостоверения и нагрудного знака общественного охотничьего инспектора, лицам, осуществляющим общественный охотничий контроль на особо охраняемых природных территориях федерального значения;»;
2) часть 1 статьи 33 дополнить пунктом 11 следующего содержания:
«11) выдача удостоверения и нагрудного знака общественного охотничьего инспектора, лицам, осуществляющим общественный охотничий контроль на территории субъекта Российской Федерации, за исключением лиц, осуществляющих общественный охотничий контроль на особо охраняемых природных территориях федерального значения;»;
3) в главе 8:
а) наименование изложить в следующей редакции:
«Глава 8. ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ОХОТНИЧИЙ НАДЗОР. ПРОИЗВОДСТВЕННЫЙ И ОБЩЕСТВЕННЫЙ ОХОТНИЧИЙ КОНТРОЛЬ»;
б) дополнить статьей 41.1 следующего содержания:
«Статья 41.1 Общественный охотничий контроль
1. Общественный охотничий контроль осуществляется общественными объединениями, и иными некоммерческими организациями в соответствии с их уставами, а также гражданами в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2. Основной задачей общественного охотничьего контроля является оказание содействия органам государственного надзора в выявлении, предупреждении и пресечении нарушений требований в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
3. В целях осуществления общественного охотничьего контроля при органах государственного надзора создаются общественные охотничьи инспекции.
4. Членами общественных охотничьих инспекций – общественными охотничьими инспекторами могут быть граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет.
5. Общественные охотничьи инспектора вправе:
1) участвовать в проводимых должностными лицами органов государственного надзора мероприятиях по федеральному государственному охотничьему надзору;
2) составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушением законодательства Российской Федерации в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов;
3) сообщать и направлять материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, в соответствующие органы государственного надзора или органы внутренних дел;
4) сообщать и направлять материалы о совершенном или готовящемся преступлении в органы, к компетенции которых относится рассмотрение сообщений о преступлениях;
5) вносить предложения по совершенствованию деятельности органов государственного надзора и общественных охотничьих инспекций в части организации и проведения мероприятий по федеральному государственному охотничьему надзору.
6. Общественным охотничьим инспекторам выдаются удостоверение и нагрудный знак.
7. Общественный охотничий инспектор по истечении срока своих полномочий сдает удостоверение и нагрудный знак в соответствующий орган государственного надзора.
8. Порядок создания общественных охотничьих инспекций и организации их деятельности образцы удостоверения и нагрудного знака общественного охотничьего инспектора и порядок их выдачи и сдачи устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.».
Статья 3
Настоящий федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Президент Российской Федерации
***
Принятие проекта федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и Федеральный закон «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» не потребует дополнительных расходов за счет средств федерального бюджета.
Принятие и реализация федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и Федеральный закон «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» не потребует принятия, изменения, приостановления или признания утратившими силу федеральных законов.
Принятие и реализация федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и Федеральный закон «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» потребует внесения изменений в Положение о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 29.05.2008 № 404, разработки проектов приказов Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации «Об утверждении Порядка создания общественных инспекций, организации их деятельности», «Об утверждении Порядка выдачи и сдачи удостоверения и нагрудного знака общественного охотничьего инспектора, их образов».
.gif){kind=small}
.gif){kind=small}
.gif){kind=small}
